汉政办发〔2010〕18号

各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府有关工作部门、直属机构：

　　《365体育app手机版安全下载_365bet正网盘口_mobile288-3652010年主要污染物总量减排工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二〇一〇年三月七日　　　　

365体育app手机版安全下载_365bet正网盘口_mobile288-3652010年主要污染物总量减排工作方案

　　根据省委、省政府下达我市2010年度主要污染物总量控制指标任务，结合前四年工作进展和2010年全市经济社会发展预期，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，紧紧围绕2010年污染减排任务和“十一五”环境保护规划目标，加快工业结构调整，深化工业污染治理，推进生活污水处理工程建设，严格新建项目排污总量控制，强化现有污染治理设施运行监管，完善和加强污染减排考核问责，确保完成2010年度及 “十一五”污染减排约束性指标和环境质量目标任务，进一步改善环境质量，促进全市经济社会又好又快发展。

　　二、目标任务

　　2010年省上对我市主要污染物减排和环境空气质量考核指标为：到2010年底，全市化学需氧量排放量控制在17000吨以下，比2009年减少300吨，削减1.8％；二氧化硫排放总量控制在56320吨以下，比2009年减少680吨，削减1.2％；中心城区环境空气质量Ⅱ级以上优良天数达到300天以上。根据2010年全市及各县区经济社会发展目标，预计2010年全市新增化学需氧量、二氧化硫排放量约1900吨和5000吨，加上存量削减指标，预计全市2010年化学需氧量削减任务为2200吨，二氧化硫削减任务为5680吨。考虑影响任务完成的不确定因素和GDP增长率的不确定性，为确保全市任务完成，2010年全市按化学需氧量削减2338吨、二氧化硫削减5780吨分解下达各县区，中心城区空气质量二级以上天数320天，各县城环境空气质量主要指标年日均值达到国家Ⅱ级标准。具体任务指标见附表。

各县区“十一五”减排任务指标以《365体育app手机版安全下载_365bet正网盘口_mobile288-365人民政府办公室关于印发365体育app手机版安全下载_365bet正网盘口_mobile288-3652007—2010年主要污染物总量减排实施方案的通知》（汉政办发〔2007〕141号）为准。

　　三、削减存量，控制总量

　　（一）加快市县区污水处理厂建设进度，并确保正常运行。一是确保市污水处理厂两套生活污水处理系统正常连续运行。4月底前完成中控系统改造，加装污泥车间脱水污泥流量计，做好线监测设施维护管理，污水进出口流量、COD浓度数据等与省市环境监控中心正常联网运行，生产系统运行管理规范，操作记录、监测记录、物资消耗、电耗、污泥处置、中控系统运行曲线等资料符合减排核算各项规定，达到环保部《关于加强城镇污水处理厂污染减排核查核算工作的通知》（环办〔2009〕90号）规定的标准和要求。二是已开工的勉县江北生活污水处理厂最迟要在2010年９月底建成投入试运行，10月底竣工并环保验收；南郑县江南污水处理厂最迟要在2010年9月底建成投入试运行，11月底竣工并环保验收。勉县、南郑县生活污水处理设施均应配套完成中控系统、污水进出口流量、COD浓度在线监测等设施建设，达到国家减排核查核算要求。三是其他各县要加快污水处理厂和垃圾处理厂建设前期工作，力争年底前县城生活污水处理厂全部开工建设。

　　（二）深化重点污染源治理，减少污染物排放。进一步推进化肥、医药、油脂、化工、食品酿造、烟草、医院等重点行业重点污染源废水深度治理，玉虎化工、城化股份、精诚化工、远东化肥等化肥生产企业在5月底之前完成废水循环利用和废水末端处理设施建设并投入运行，减少废水和污染物排放总量；推进钢铁、有色金属冶炼、水泥、机械制造等重点行业企业二氧化硫治理工程减排，略阳钢铁有限责任公司、汉中钢铁有限公司要在2月底完成轧钢煤改气工程，在10月底前完成烧结机脱硫工程；加快陕飞公司、汉江药业及全市化肥企业锅炉改造和烟气治理，提高大唐略阳发电公司脱硫设施运行率和脱硫率，减少燃料煤消耗量，削减二氧化硫排放总量。

　　（三）加大落后产能淘汰力度。实施水泥、火电、有色金属冶炼、化工、皂素等高污染、高排放行业生产工艺技术更新和规模升级，加大已列入省政府“十一五”减排计划的落后产能淘汰关停。重点抓好略电公司3#小机组，西乡鹿龄建材、勉县温泉水泥、洋县水泥厂等建材企业立窑生产线和洋县华新冶化老硅钙生产线等落后生产装置的淘汰。继续抓好100吨以下酸解法皂素化工企业的淘汰和升级改造。

　　（四）严格控制新增排放量。市县区各级环保、建设、规划、发改、国土、工商等部门要认真履行职责，引导发展低耗能、低污染排放的先进生产能力，严格控制新建高污染物排放项目，加快产业结构优化和调整。建设高污染、高排放行业项目要与县区污染减排和“十一五”主要污染物总量控制目标挂钩，与淘汰落后产能挂钩。各级环保部门要深入实施污染物总量控制和排污许可证制度，严格执行各项发展建设规划和建设项目环境影响评价制度，强化建设项目环保“三同时”管理，做到增产不增污，增产减污。

　　四、加强组织领导和监管考核

　　（一）落实工作责任。污染减排的责任主体是各级政府。各县区要加强对污染减排工作的领导，分析研究辖区“十一五”减排工作进展和指标任务完成情况，及时协调解决减排工作中存在的问题和困难，采取硬措施推进落实到位。各级环保、发改、统计、经贸、城建规划、工商、电力、公安等部门要认真履行职责，加强协作配合。各重点减排企业单位要自觉履行减排义务和责任，按要求完成任务。

　　（二）抓紧安排落实减排项目。各县区要根据 “十一五”环保工作目标、指标任务和进展，制定2010年减排工作实施方案，确定本县区完成减排任务的项目并抓紧实施。要将减排工作事项、指标任务和完成时限分解落实到有关部门和单位，跟踪推进。确定的减排项目要于3月15日前报市减排办（市环保局）。

　　（三）加强污染减排监测、统计体系建设。一要确保在线监测设施按要求建设、验收和联网，支撑减排核查核算，巩固污染减排成效。安装在线监测设施的国控、省控和减排重点单位要在4月底前完成比对监测和验收，与省市监控平台正常联网运行，数据传输正常；今年新确定的国控、省控及重点减排企业单位也要在4月底前安装自动在线监测设施并与省市监控平台联网，6月底前完成比对监测和验收。市环境监控平台二期工程和汉台、勉县监控平台建设要在今年12月底前完成，其他县要抓紧开工建设环境监控平台。要确保市中心城区大气自动监测系统正常运行。市县区按规定频次、项目和时限要求对重点污染源和重点减排单位进行手工监测和比对监测，按规定落实水和大气环境常规监测。二要在各级环保、统计、发改、经贸、农业、公安等部门之间建立数据衔接机制，及时采集和通报数据资料，结和污染源普查数据更新，及时掌握排污量增减变动。

　　（四）加大监督检查执法力度。加强工程减排项目污染防治设施运行监管。对污染物排放不能稳定达标和未按期完成减排任务的工程要实施限期治理、挂牌督办，逾期仍未完成治理任务的，责令其停产、停工治理。要对2006年以来考核认可的工程减排项目、结构调整减排项目进行全面复查，防止污染反弹。

　　（五）严格考核奖惩。市政府在2010年底将对各县区 “十一五”减排情况进行同步、全口径考核。既要考核指标任务完成情况，又要考虑减排基础条件差异，重视对减排工作推进和改进程度的考核。对涉及各县区“十一五”二氧化硫、化学需氧量新增量核算的城镇常住人口、耗煤量等重要指标，将采用各县区城镇化提高率、GDP增长率及一次能源消费结构中煤炭所占比例等统计指标进行核算，增强考核的刚性和科学性。具体办法由市环保局在原《365体育app手机版安全下载_365bet正网盘口_mobile288-365主要污染物总量减排统计监测及考核实施办法》（汉政办发〔2008〕50号）基础上修订实施。

　　五、做好“十二五”主要污染物减排前期工作

　　2010年是全面完成“十一五”污染减排任务的最后一年，也是谋划“十二五”减排工作的起步年。各县区要在全面完成、认真总结“十一五”减排工作的同时，提前抓好 “十二五”减排前期重要工作。

　　（一）在分析总结 “十一五”减排工作基础上，预测“十二五”经济社会发展新增污染物排放量，合理分解指标任务，调研确定重大减排项目，编制“十二五”污染减排规划。

　　（二）推进 “十二五”第一年重点减排项目实施。要及早研究安排2011年污染减排工作，筛选确定重点减排项目并推进实施。各县区在推进城市污水处理厂、垃圾处理场建设的同时，力争完成市中心城区、南郑、勉县、城固县天然气工程，推进其他县天然气工程实施，全面削减生活化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放，为经济社会发展腾出环境容量。

　　（三）做好污染源普查数据动态更新和环境统计相关工作，准确掌握污染物总量基数和分布情况，为“十二五”减排奠定统计基础。